德州以标准化筑牢法治根基

　　本报讯 近年来，山东省德州市市场监管局以规范涉企执法、提升执法质量为着力点，构建“标准引领、流程闭环、全程管控、效能提升”的标准化执法体系，入选山东省第一批服务和融入全国统一大市场建设典型做法，为全市法治化营商环境建设注入强劲动能。
　　健全制度规范，夯实执法根基。制定《德州市市场监管标准化执法工作规范》，构建“基础标准+流程标准+岗位标准”三位一体标准化制度体系。统一执法着装、用语等基础行为规范，树立文明执法形象；对行政检查、线索核查、调查取证、行政处罚、文书制作、案卷归档等关键环节逐项制定操作流程，明确时限和质量要求，实现执法全过程有标可依。同步印发《德州市市场监督管理局行政执法廉政风险防控与行为规范管理办法》，将廉政标准嵌入执法全流程，推动严格规范公正文明执法。
　　智慧赋能监管，提升检查效能。全面应用“鲁执法”智慧监管平台和无感监管平台，严格落实行政检查“计划备案、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程标准。梳理公布涉企行政检查事项77项，严格执行“清单之外无检查”。积极探索“双随机、一公开”无感监管试点，在全市82个领域103个事项开展无感监管，2025年现场检查次数比上年下降约34%，以智慧化手段提升监管精准性与高效性。
　　统一裁量标准，体现执法温度。出台《德州市市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定》，规范不予实施行政强制、轻微违法不予处罚、减轻处罚三张清单的适用标准、认定流程和审批程序，明确减轻处罚幅度标准，从源头解决“小过重罚”问题。坚持包容审慎监管理念，严格执行类案对比、集体研判，对符合法定情形依法免予或从轻、减轻处罚。2025年，全市累计办理免罚案件466件、减罚案件885件，减免罚没金额4945万元，柔性执法成效凸显。
　　前移服务端口，护航企业发展。构建“事前合规指引、事中规范帮扶、事后纠错提升”服务体系。聚焦19类经营主体业态、118项常见违法行为，编制发布《企业行政合规指导清单（2025版）》，开展合规指导1696次。围绕年报公示等高频事项制定标准化办事指南，推动政务服务提质增效，年报公示工作连续两年居全省首位。严格落实“三书同达”机制，助力862户经营主体移出经营异常名录，引导纠正失信行为1802次。
　　强化监督评查，倒逼标准落地。建立“月自查、季评查”常态化案卷评查机制，2025年开展评查4次，覆盖案卷400余份。聚焦重点执法领域，打造可复制、可推广的标准化执法案卷范本，统一取证要求、文书格式和审批流程。在标准化监督和范本引领下，全市执法办案质量持续提升，在全省市场监管系统案卷评查中成绩名列前茅，实现全年市级行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。

□吴晓曼