聚力开局起步 笃行实干担当

　　“十五五”发展大幕已经开启。五年看三年、三年看头年，开局关乎全局、起步决定走势。站在接续发展的新起点，江苏省镇江市市场监管局科学评估2025年及“十四五”工作成效，审时度势、顺势而为，确保“十五五”市场监管工作实现良好开局。

聚焦四大重点任务

　　聚焦统一大市场建设，坚决贯彻“五统一、一开放”（统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放）基本要求，巩固提升公平竞争审查工作成效，以稳步走在全省第一方阵的坚定决心，持续打击不正当竞争行为、整治内卷式竞争，维护各类经营主体合法权益，打好全国统一大市场建设的持久战、攻坚战。
　　聚焦新质生产力培育，把握质量和创新两个关键点，加快推进“质量三强一基”（质量强企、质量强链、质量强县，高水平质量基础设施建设）和知识产权强市战略，引导企业加强质量品牌建设，打造更多知名品牌，展现企业形象和区域实力，以品牌成色为区域增色，更好地展现质量驱动和创新驱动成效。
　　聚焦高品质消费服务，营造敢消费、愿消费、放心消费环境。提升产品质量，增强产品质量抽检的针对性，规范广告发布行为，加大网络交易监管力度，确保线上线下商品质量稳定可靠。提升服务质量，增强经营者主体意识，组织消费热点调查，开展消费环境社会监督。继续大力纠治假冒伪劣、缺斤短两、虚假广告等消费领域顽瘴痼疾，多元化解消费纠纷，更好契合扩大内需、提振消费的需求。
　　聚焦全链条安全保障，统筹抓好责任落实和能力建设。一方面，保证“舌尖上的安全”，严格把控食品药品生产、流通等各个环节，防止问题产品流入市场；另一方面，守护特种设备和产品质量安全，加强对特种设备的监管和维护，防范各类风险隐患。同时，不断加强自身能力建设，提高发现问题的敏锐度和处理问题的执行力，确保市场环境安全有序。

统筹四个方面关系

　　做好“放活”与“管好”统筹。遵循市场优胜劣汰规则，围绕准入准营、退出迁移等，给予经营者应有的自主权，尽一切可能打通壁垒、消除障碍，创造有利于激发经营主体活力的市场环境；遵照政府部门监管履职行为规范，用好的服务传递好的政策，有效疏通、治理涉及地方保护、市场分割、内卷式竞争等方面的堵点、难点，维护良好市场秩序。
　　注重“政策”与“技术”赋能。跟踪研判形势，围绕国家宏观政策、地方及行业举措等，善于运用市场监管的语言与工具，创造性地传导和释放各类政策红利。坚持目标导向与问题导向，主动融入省市场监管局推进的“互联网+AI监管”体系，对接镇江市“人工智能+”行动，丰富服务场景，依托智能元素推动监管手段与治理模式迭代升级。
　　讲求“力度”与“尺度”平衡。准确把握市场监管执法的新形势、新要求，对经营主体碰到的新情况、新问题，坚持放在大局中考量与行动。针对不同违法行为，划出严惩重处与包容审慎界限。本着“惩教结合、宽严相济”原则，兼顾好“法理情”、把握好“时度效”，通过“力度”与“尺度”的有效平衡，释放城市温度。
　　保持“决策”与“执行”一致。始终聚焦市委、市政府的关注点与主战场，有效把服务触角延伸过去。高度关注服务对象的急难愁盼问题，总结好2025年市局机关“换位跑勤思考”活动的经验得失，积极投身省市场监管局即将推出的“如我在办”“处长走流程”等活动，真正把问题找出来，把思路送到位，把信心提起来，以直达基层的效率、惠及一线的成果提升工作成色，不断在全市系统树牢大局观、强化执行力、涵养好作风。

抓好四个维度工作

　　从激发活力的维度，优化好“两个环境”。用智优化营商环境。依托镇江行政审批体制机制优势，加强资源整合、系统集成，从办好“一件事”向办成“一类事”推进。优化调整经营主体结构，服务“个转企”发展，提高企业占比，提升经营主体质量。严格审查政策文件中地方保护、指定交易、歧视性补贴等隐性壁垒条款，保护创新和竞争，保障各类所有制企业平等获取要素资源。分析研究企业生存状态，建立“信用+执法”分级分类渐进式执法体系，打好“事前指引+减罚免罚+信用修复”组合拳，降低企业制度性交易成本。用心优化消费环境。严格监管，保障消费，从守护“一日三餐”、呵护“一老一小”多个角度着眼，构建“全链条”监管体系。强化价格行为监管，保障“苏超”等热点赛事和演艺经济发展，维护重要节假日、网红景点市场秩序稳定。丰富拓展“大消保”维权内涵，建立健全消费纠纷多元化解机制，提升消费纠纷首接办结率和群众满意度。以AI技术完善“智慧3·15”维权平台功能，着力提升数据分析能力，挖掘和分析消费维权数据，掌握消费市场动态和趋势，为监管执法提供有力有效依据。
　　从提质赋能的维度，实施好“两个战略”。深入实施质量强市战略。统筹推进“质量三强一基”建设，综合运用政策工具箱和技术工具包，精准开展企业质量画像，强化全方位指导服务，以精准施策推动全域全链高质量发展。加快实施知识产权强市战略。以打造“国家试点城市”为牵引，以科研院所为智力支持，针对“四群八链”和未来产业“十五五”发展态势，加大产业分析和政策研究力度，创新扶持举措，集中投放资源，提升专利培育和转化效能，服务支柱产业和重点企业创新发展、提档升级。
　　从安全发展的维度，守护好“两个关口”。群策群力守好质量关。加强消费品质量安全监管，针对食品药品、灶管阀、电动自行车、母婴用品、家电等重点品类，加大抽检监测力度和不合格产品处理力度，及时公布结果，倒逼企业落实质量安全主体责任。全力以赴守好安全关。抓好食品药品、特种设备等关键领域安全监管。强化底线思维，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的安全隐患实行清单化管理、销号式整改，以“事事落实到位”的责任心确保隐患整改到位。
　　从行业提升的维度，实施好“两项工程”。强化系统思维，实施“红色党建”引领工程，深入开展“党建领航、党组导航、党旗巡航、党风护航”组合行动，全面增强党建品牌的渗透力、引领力和影响力。强化人本思维，实施“蓝色市监”强基工程，围绕精准、高效履职，以构建“学习共同体”为纽带实现多元提升。

□江苏省镇江市市场监管局党组书记、局长 杨益斌